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全面推行招標投標“雙盲”評審實施方案

為進一步規范招標投標行為，維護公平競爭的招標投標市場秩序，持續優化招標投標領域營商環境，現就全面推行“雙盲”評審，制定實施方案如下。

一、工作目標

2025年3月1日起，在全省依法必須進行招標的工程建設領域推行施工類項目評標專家盲抽和隱藏投標人信息的暗標評審，即“雙盲”評審。后續分領域分類型分步擴大實施范圍，進一步規范招標投標行為，營造公平公正、規范高效、陽光透明的招標投標市場環境，助力推動吉林全面振興取得新突破。

二、職責分工

省政務服務和數字化局依照實施方案改造吉林省公共資源交易一體化平臺。有關行政監督管理部門依照職責分工，負責工程建設項目招標投標“雙盲”評審的推行工作。

三、主要舉措

（一）全力推進招標投標全程網辦。縱深推進全流程電子化，推動招標、投標、開標、評標、定標等事項“一網通辦”，實現全過程記錄和可追溯管理。

（二）明確招標投標文件內容。落實招標人主體責任，按照招標文件要求編制投標文件。在招標文件中要明確關于“雙盲”評審要求的告知事項，編制投標文件須分開商務部分和技術部分，明確技術部分具體內容、詳細格式要求、無效投標認定情形等內容，提升招標投標文件質量，為推行“雙盲”評審創造前提條件。

（三）全面推行評標專家“盲抽”。招標人及其委托的招標代理機構根據招標投標項目特點，科學合理確定評標專業、人員數量、抽取時間、回避要求等內容。評標專家一律通過全省統建的綜合評標評審專家庫隨機抽取。隨機抽取評標專家后，綜合評標評審專家管理系統自動向隨機抽取的評標專家發送語音通知，評標專家回復確認參加的，系統將自動發送短信，短信內容僅包括參加評審的地點及時間，不得含有參評項目信息。

（四）積極推進遠程異地評標。推動本省行政區域內遠程異地評標常態化，探索逐步擴大適用范圍。按照國家遠程異地評標技術標準，改造公共資源交易一體化平臺，積極融入全國統一大市場建設，鼓勵各地根據實際，推進跨省遠程異地評標。

（五）推廣評標專家“盲評”。投標文件的技術部分采用“暗標”形式，公共資源交易一體化平臺評標系統將所有投標人的技術標隨機排序。評標專家在不知曉投標人信息的情況下進行評審，由系統自動匯總評審情況，按程序確定中標候選人。

四、強化基礎支撐

（一）加強專家庫管理。有關行政監督管理部門加強評標專家動態管理，按照國家統一分類標準設置專業類別，加強業務培訓，進一步完善評標專家全周期管理機制，對不適宜繼續承擔評標工作的評標專家及時調整，對評標過程中存在違法違規行為的專家，依法依規作出處理。

（二）優化信息化系統。改造公共資源交易一體化平臺評標系統，增加盲評功能，確保在評審中不顯示投標人信息。完善遠程異地評標系統，實現開評標全程見證、音視頻實時交互、在線同步評審打分、自動生成評標報告，全程留痕、可查可溯。

（三）完善硬件設備和評標場地。各級公共資源交易服務機構要配備相應設備，滿足評標專家“盲抽”、遠程異地評標硬件條件，安裝攝像頭、音頻視頻監控等設備，確保全方位、無死角監控專家抽取和評標過程。根據分散評標需要，優化改造評標室等交易場所室內布局設計，提高評標場地利用率。

五、組織保障

（一）強化組織領導。推行招標投標“雙盲”評審，是國家對招標投標領域評標方法和評標機制的重要改進舉措，招標投標有關各方要提高思想認識，將落實“雙盲”評審作為進一步規范招標投標市場秩序，打造公開、公平、公正、陽光透明招標投標市場的重要抓手，強化責任落實，確保取得實效。

(二)強化溝通協調。省政務服務和數字化局、省發展改革委負責招標投標“雙盲”評審推行工作的統籌協調，及時解決推行過程中遇到的難點和問題，有關行政監督部門要加強交流溝通，及時總結推廣典型經驗做法，推動“雙盲”評審措施落地見效。

（三）注重宣傳引導。各有關部門創新方式方法，積極開展面向招標投標有關方面“雙盲”評審宣傳，營造良好氛圍，確保招標人及其委托的招標代理機構、投標人、評標專家等明確知曉“雙盲”評審要求，引導招標投標有關方面遵規守矩，切實落實“雙盲”評審。

（四）強化督導檢查。省政務服務和數字化局、省發展改革委會同有關行政監督管理部門對招標投標“雙盲”評審工作進行督導。對于督導中發現的問題，及時督促整改，確保招標投標“雙盲”評審工作的規范性和有效性‌。